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Cuestionario para Candidatxs a Diputaciones Federales 2021

En el marco de #LaCampañaQueFalta y ante la falta de información sobre las trayectorias y propuestas de las y los candidatos a diputaciones federales, Nosotrxs realizó un ejercicio de información pública a través del Cuestionario para candidatxs a diputaciones federales 2021 para ampliar el conocimiento sobre quienes participan en la contienda electoral.

¡Nosotrxs, la ciudadanía, somos quienes decidiremos, por lo tanto tenemos derecho a saber quiénes aspiran a representarnos, qué proponen y qué han hecho por el país!

El cuestionario está compuesto por 22 preguntas, divididas en tres secciones:

  1. Perspectiva política general.
  2. Opinión específica del papel que desempeñarán como legisladores.
  3. Agenda legislativa que planean impulsar. 

El cuestionario fue entregado a las representaciones de los partidos políticos nacionales en la sede nacional del Instituto Nacional Electoral (INE), con el propósito de que llegue a cada candidato que busca una curul en la Cámara de Diputados federal; además, fue enviado a los correos electrónicos que candidatos y candidatas publicaron en la página creada por el INE con ese propósito, pese a que la mayoría no ha considerado necesario poner a disposición del electorado la información requerida por el propio INE. 

El informe de resultados está disponible junto con la base de datos con las respuestas proporcionadas por las y los candidatos para que sea consultada por todas las personas interesadas. Hacemos explícito que el silencio es, también, una respuesta. 

¿Quieres saber si tu candidatx respondió? Aquí te explicamos cómo buscarlo en la base de datos de respuestas.

 

Consulta AQUÍ el informe completo

Consulta AQUÍ la base de datos con las respuestas de lxs candidatxs

Consulta AQUÍ el resumen ejecutivo del informe

Consulta AQUÍ la respuesta del INE sobre la difusión del #CuestionarioNosotrxs durante la veda electoral

Consulta AQUÍ el reporte de propuestas replicadas por partidos y alianzas

Conoce AQUÍ el Cuestionario para candidatxs a diputaciones federales 2021

Revisa los acuses de recibido de los representantes de partidos ante el INE AQUÍ y la lista de candidatxs a quienes enviamos el cuestionario por correo electrónico AQUÍ

Entérate sobre el registro de información realizado por los candidatxs ante el INE AQUÍ

La transparencia en los partidos políticos

Publicado en LJA.mx

Estimados Amigos Invisibles, en nuestro país existen un sinfín de fundaciones, organizaciones, agrupaciones con un largo etcétera, que parte gran parte de sus actividades se dedican a las materias de transparencia y rendición de cuentas. Una de ellas se llama Nosotrxs, la cual se distingue porque se ha concentrado en la exigencia para -tratar- de reducir la desigualdad y garantizar el acceso equitativo a bienes y servicios públicos en favor de las comunidades más pobres del país. Esta organización se ha pronunciado por dignificar la democracia y por combatir la captura de los puestos y los presupuestos por los intermediarios políticos que han dado la espalda a la ciudadanía.

A dos años de su fundación -7 de mayo de 2017- fecha en la cual se propusieron iniciar una revolución de conciencias y actuar de manera colectiva, convocaron -desde entonces- a utilizar todos los medios legales y pacíficos para hacer valer los derechos y hacer de la exigencia y la vigilancia a través de la ciudadanía un contrapeso efectivo a los abusos de la representación política formal y de los grupos de interés.

Dentro de sus actividades, Nosotrxs ha exigido en particular a los partidos políticos a que sean más transparentes, ante todo, a que informen a la ciudadanía sobre sus actividades y sobre el uso de recursos públicos -que se les asigna año con año- a través del cumplimiento cabal de las obligaciones de transparencia -lo que busca esta organización es ejercer estos derechos políticos con los que cuenta el ciudadano-.

Ante ello, le ha dado un seguimiento puntual al cumplimiento de las obligaciones de transparencia comunes y específicas -que es lo que comenzará su servidor a partir de ahora en Aguascalientes- titulado #PartidosTransparentes, el propósito que persigue la transparencia y, en general, la rendición de cuentas en los partidos políticos -además del seguimiento, estudio -o como quiera llamarle- es dar certeza a sus militantes, a sus simpatizantes y particularmente a la ciudadanía respecto a el uso que hacen de los recursos económicos que se les asigna, y que la sociedad pone en sus manos con el fin de consolidar la democracia. A partir de ahora, debe surgir un contrapeso y exigir a los partidos políticos -nacionales representados en el estado y, más aún, los locales- que cumplan con las obligaciones de transparencia y rendición de cuentas, ya que el dinero que utilizan proviene de los impuestos que pagan las y los ciudadanos de Aguascalientes, y debe ser utilizado única y exclusivamente para el refrendo de la democracia.

Mire Usted, Nosotrxs realizó la primera evaluación -en septiembre de 2017-, es decir, en la Primera Evaluación Censal [vinculante] que realizó el INAI respecto al nivel de cumplimiento de las obligaciones de transparencia exigibles a todos los partidos políticos en nuestro país -el INAI sólo realiza una Verificación por año-.

[Los resultados le van a sorprender, respecto a los partidos políticos que cumplen a cabalidad, justo antes del comienzo del Proceso Electoral del año pasado].1

Para abril de 2018, la organización actualizó la información a partir de la información publicada en los portales de los partidos políticos y el Sistema de Obligaciones de Transparencia (Sipot) del INAI. El resultado en pleno Proceso Electoral del año pasado es el siguiente -para que Usted se dé una idea-.2

En lo que respecta al 2019, se realizó una tercera evaluación, arrojando un resultado que no es nada alentador. Este año se cumplen 4 Verificaciones en materia de transparencia que ha realizado el INAI -1 diagnóstica y 3 vinculantes- y los partidos políticos siguen sin cumplir las obligaciones de transparencia a cabalidad. La conclusión a la que ha llegado Nosotrxs es que la transparencia en estos organismos de interés público está anclada al cumplimiento de procedimientos que, lejos de facilitar la búsqueda y el cotejo de los datos y los documentos, los han vuelto tortuosos y poco accesibles para la ciudadanía que se interesa por la vida pública de nuestro país, [reitera Nosotrxs] los partidos políticos han publicado información en el Sipot, sin embargo, han dejado al margen los portales de internet y han desdeñado la importancia de la comunicación franca y clara sobre la gestión de sus recursos y el cumplimiento de sus funciones.

En Aguascalientes se dará el mismo seguimiento respecto a los Partidos Políticos -no sólo a los partidos, también a los Sindicatos y Fideicomisos- en relación con las dos verificaciones censales de 2018 y la primera de 2019. Para ello, tendremos que solicitar a través de solicitud de información versión pública de las Memorias Técnicas para identificar cuáles formatos no cumplen con el 100 por ciento de cumplimiento. Ya sabe, la Transparencia por sí sola, es una cualidad que permite al ciudadano contar con más información clara y precisa sobre algo o alguien, con ello permite elevar su capacidad de comprensión, vigilancia y comunicación. La transparencia no es otra cosa que la práctica que colocar la información de cada uno de los niveles de gobierno y poderes del Estado en la “vitrina pública, es decir, que cuenten con un portal de transparencia entendible para que los ciudadanos interesados puedan consultar, revisar y analizar dicha información, y en su caso, utilizar dicha información como mecanismo de sanción en caso de que existan anomalías”3.

Hay mucha información para dar seguimiento, lo invito a que siga de cerca estos temas -transparencia y rendición de cuentas- y por supuesto a todos los demás. Insisto entre más información tengan en la vitrina de la transparencia los sujetos obligados, podrán disminuir las solicitudes de acceso a la información y por ende los recursos de revisión. Debemos ser más exigentes e inmiscuirnos en los asuntos públicos.

Ya sabe, alguien lo tiene que decir. Para no dejar que unos lo hagan y otros lo permitamos.

P.D. A propósito, Nosotrxs tiene representación en Aguascalientes, tenemos que animar a reactivar su funcionamiento para realizar estudios especializados y profundos en materias de transparencia, rendición de cuentas y combate a la corrupción.

 

politologouaa@gmail.com | @chazito14

 

  1. Politólogo, especialista en temas de Transparencia, acceso a la información, protección de datos personales, archivos, lobbying, sistema electoral y marketing político.

 

Notas

  1. Información Nosotrxs. 3er. Informe de cumplimiento de las obligaciones de transparencia de los partidos políticos. Abril 2019.
  2. Ibídem.
  3. Luis Carlos Ugalde. Rendición de Cuentas y Democracia: El caso de México. IFE. México.

Partidos Transparentes

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  • Opacidad: Los partidos no se han comprometido con la transparencia como un valor fundamental de la vida democrática.
  • Incumplimiento: Los partidos políticos incumplen en promedio un tercio de sus obligaciones de transparencia en sus portales. Cuatro de siete partidos políticos reprueban la evaluación de transparencia ciudadana.

[/vc_column_text][/toggle][toggle color=”Default” title=”Metas del colectivo”][vc_column_text]

  • Que los partidos políticos cumplan con su obligación, respeten nuestro derecho a la transparencia y la rendición de cuentas para fortalecer el combate efectivo a la corrupción. La transparencia no es un trámite, sino un derecho fundamental que debe ser garantizado sin cálculos políticos ni titubeos por las autoridades del Estado.

[/vc_column_text][/toggle][toggle color=”Default” title=”Victorias Colectivas”][vc_column_text]

  • Publicación de tres informes de cumplimiento en materia de transparencia, así como haber obtenido respuesta de la mayoría de los partidos políticos nacionales.

[/vc_column_text][/toggle][/toggles][/vc_column][/vc_row][vc_row type=”full_width_background” full_screen_row_position=”middle” scene_position=”center” text_color=”dark” text_align=”left” top_padding=”10″ bottom_padding=”10″ overlay_strength=”0.3″ shape_divider_position=”bottom” shape_type=””][vc_column column_padding=”no-extra-padding” column_padding_position=”all” background_color_opacity=”1″ background_hover_color_opacity=”1″ column_shadow=”none” column_border_radius=”none” width=”1/1″ tablet_text_alignment=”default” phone_text_alignment=”default” column_border_width=”none” column_border_style=”solid”][vc_column_text max_width=”700″ css=”.vc_custom_1564507117899{margin-bottom: 0px !important;}”]

Participa

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Únete al colectivo

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Descarga el informe

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Acciones del colectivo

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3_Informe_image-11

3º informe de cumplimiento de las obligaciones de transparencia de los partidos políticos

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Partidos políticos opacos ante la ciudadanía

 

Los partidos políticos incumplen en promedio un tercio de sus obligaciones de transparencia. Cuatro de siete partidos políticos reprueban la evaluación de transparencia.

Los partidos políticos prefieren “llenar los expedientes burocráticos” para cumplir ante los requisitos mínimos de cumplimiento, antes de preocuparse por probar ante los ciudadanos qué hacen para representar sus intereses.

 

De acuerdo con la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública (LGTAIP), los partidos políticos deben explicarnos a los ciudadanos cuáles son sus metas y sus objetivos, en qué y cómo gastan los recursos públicos, cuál es su estructura, quiénes son sus militantes, quiénes son los responsables de la elección de sus candidatos, con quién mantienen contratos y convenios, cómo eligen a sus dirigentes y cuáles son las resoluciones de la autoridad electoral sobre sus ingresos y sus gastos, por mencionar solamente las fundamentales.

De las 63 obligaciones establecidas en los artículos 70 y 76 de la LGTAIP, los partidos políticos incumplen en sus portales de Internet en promedio casi un tercio: 17 de ellas. En cuanto a las que cumplen, observamos que hay variaciones notables en calidad y en cantidad; las actualizaciones no son sistemáticas y, a pesar de que el artículo 62 de la LGTAIP establece que los partidos políticos deben poner al día su información de manera trimestral, esto no sucede.

Asimismo, el nivel de cumplimiento de las obligaciones de transparencia en los portales de Internet es muy distinto al que se registra en la plataforma del SIPOT del INAI (ver gráfica). En algunos casos, el cumplimiento es nulo o prácticamente inexistente, lo que revela el menosprecio de esa vía de comunicación directa con la ciudadanía. Los partidos políticos han preferido “llenar el expediente burocrático”, exigido por el órgano garante de la transparencia (INAI), para evitar sanciones, antes que probar ante los ciudadanos qué hacen para representar sus intereses, para legitimar al régimen político, para construir confianza ciudadana o para resolver demandas sociales.

Frente a este pobre cumplimiento, vale la pena recordar que los partidos políticos reciben cantidades millonarias de recursos públicos. Tan sólo en 2019 MORENA recibirá 1,567 millones de pesos y, sin embargo, apenas cumple con el 8.8% de sus obligaciones de transparencia en su portal y con el 75.8% en el SIPOT. De manera semejante, el PAN recibirá 861 millones de pesos, pero sólo cumple con el 3.7% de sus obligaciones en su propia plataforma y con el 80% en el SIPOT.

Para Nosotrxs, esta evidencia es suficiente para afirmar que, más allá del momento político en que se encuentren (antes de campaña, durante las campañas o después de ellas), los partidos políticos no se han comprometido seriamente con la transparencia como un valor fundamental de la vida democrática. Observamos que acceder a la información pública de los partidos es un proceso complejo y muy poco amigable; que homogeneizar la información de los sujetos obligados en formatos de Excel no significa que la información contenida en dichos formatos sea de calidad ni mucho menos de fácil acceso; y que el cumplimiento formalista y burocrático de las obligaciones de transparencia no se traduce en apertura y rendición de cuentas de los partidos hacia los ciudadanos.

La transparencia no es un trámite, sino un derecho fundamental que debe ser garantizado sin cálculos políticos ni titubeos por las autoridades del Estado. Los partidos deben asumir la tarea de impulsar de forma proactiva la congruencia entre sus ideales y sus acciones, entre sus objetivos y resultados y presentar toda su información al juicio crítico del pueblo al que se deben. Por su parte, los órganos autónomos responsables de la gestión electoral y de garantizar la transparencia, deben actuar con energía para cumplir con las obligaciones que les han sido encomendadas y darse a la tarea de exigir a los partidos que cumplan de inmediato con los mínimos establecidos en la ley, sin excusas ni pretextos.

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30404050. México, D.F.- Parlamentarios del G-20, asistieron a una sesión solemne en el Senado de la República.
NOTIMEX/FOTO/JOSE LUIS SALMERON/JLS/POL/

ONG’s critican transparencia en el Senado

Por Silvia Arellano

Publicado originalmente en Milenio

Al quedar instalada la Comisión Anticorrupción en el Senado, el Comité de Participación Ciudadana del Sistema Nacional Anticorrupción demandó a esta cámara concluir con la integración de éste y resolver los cargos pendientes, como la designación del Fiscal General, el fiscal anticorrupción y los 18 magistrados del ramo que falta elegir.

Durante la instalación de la Comisión Anticorrupción del Senado, las organizaciones civiles también reclamaron al presidente de esa comisión senatorial, Clemente Castañeda, mayor transparencia y parlamento abierto, con lo que se comprometió el legisador del Movimiento Ciudadano.

El coordinador general de “Nosotros”, Mauricio Merino, criticó que el Senado y el poder Ejecutivo no han facilitado la operación del SNA, que no acaba de nacer plenamente. “No está en vigencia su operación, ya se ha dicho aquí varias veces, faltan nombramientos, no se ha nombrado al fiscal, los magistrados encargados de juzfar las faltas administrativas graves y que son una pieza principal del sistema nacional y son las piezas fundamentales del nuevo derecho disciplinario”.

Urgió a hacer los nombramientos, pero no a cualquiera, a través del llamado parlamento abierto para que la sociedad conozca a quien se nombra. Tras lo cual, pidió al Senado honrar las transparencia desde casa, porque no se conocen las asignaciones de las bancadas, por ejemplo.

De su parte Haydeé Pérez, directora ejecutiva de Fundar, demandó no usar el concepto de parlamento abierto de forma demagógica, como hizo la Asamblea Legislativa de la Ciudad de México que solamente simuló transparencia. “Al Congreso no solo les toca cumplir con su tarea de legislar, sino modificar sus propias prácticas y procedimientos.

La austeridad es necesaria, pero no suficiente porque no garantiza un parlamento abierto”, estableció Pérez Garrido, al sostener que la opacidad y la exclusión “siguen siendo la nota”.

Liliana Veloz, de la Red por la Rendición de Cuentas, coincidió en que existe el entramado institucional, pero se requiere consolidar los nombramientos y que el SNA dé los primeros resultados, en vez de pensar en cambiar la legislación. Con información de Silvia Arellano

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Destacan opacidad en el congreso

Por Rolando Ramos

Publicado originalmente en El Economista

Representantes de organizaciones de la sociedad civil instaron al poder Legislativo a dejar atrás la opacidad, empezando por transparentar sus gastos de operación interna.

“A decir verdad, el Congreso de la Unión es una de las instituciones más opacas de la República, históricamente. No ha dado cuenta de su operación interna, de sus gastos, de los gastos de sus fracciones, y ésa es una deuda democrática con el país”, afirmó Mauricio Merino Huerta.

El coordinador general de Nosotrxs invitó a los senadores, durante la instalación de la Comisión de Anticorrupción, Transparencia y Participación Ciudadana, a que “honren su misión, empezando por la casa”.

Luego de que Clemente Castañeda (MC), presidente de la Comisión de trabajo, informó que la “tarea global de gran trascendencia” de los nuevos senadores será “poner el ejemplo en materia de parlamento abierto”. Haydeé Pérez Garrido, directora ejecutiva de Fundar, llamó a trabajar seriamente en ese objetivo, sin simulaciones.

No debe utilizarse dicho concepto de manera demagógica, discursiva y superficial, dijo, como lo hacen muchos congresos locales y la ALDF, cuyos integrantes “tuvieron el descaro y cinismo de poner como eslogan parlamento abierto”.

A los senadores y diputados, les toca no solamente cumplir con su tarea de legislar y vigilar el poder Ejecutivo, sino modificar sus propias prácticas y procedimientos, destacó, “y ésa es una tarea pendiente enorme”.

Resumió que hoy, en ambas cámaras, la opacidad y la exclusión siguen siendo la norma.

Merino afirmó que el Senado y el poder Ejecutivo “no han facilitado la operación del SNA, que no acaba de nacer todavía plenamente”.

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#PartidosTransparentes, una exigencia de todxs

Mientras Nosotrxs celebrábamos nuestra primera Asamblea Nacional en mayo pasado, había nueve partidos que llevaron -y llevan- a cabo más de cinco mil campañas de personas candidatas a diputaciones y senadurías federales.

Por Carlos González, representante de la causa #PartidosTransparentes

Publicado originalmente en El Sol de México

A ellas, hay que sumar las otras campañas que impulsan hacia las legislaturas locales. Varios miles de personas postuladas por los partidos políticos en toda La República, para las que –obviamente- piden nuestro voto.

¿Y ello para qué? Pues para que Nosotrxs les elijamos. ¿Y para qué quieren que les elijamos? Pues para que lleguen a los Congresos a hacer las leyes, que a eso se dedican las y los legisladores. Y ¿a cuáles leyes nos referimos? Pues a las leyes que ¡no respetan, ni cumplen los propios partidos políticos!

De acuerdo con sendos estudios realizados por Nosotrxs el año pasado y éste, ninguno de los partidos cumple con las 30 obligaciones que le impone específicamente el Artículo 76 de la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública… y eso que la Constitución les define como entidades de interés público y como sujetos obligados.

Sólo un partido cumple en la forma con poco más del 99%: Movimiento Ciudadano, cuyo esfuerzo es digno de reconocer y tomar como referencia de que sí se puede cumplir buenamente con estas obligaciones legales y cívicas. Los demás partidos parten desde un penoso 31.5% y hasta el 76.1% en el que promedia su infame medianía.

Esta es una situación inaceptable sobre todo por dos razones: 1) los partidos son indispensables para la democracia y 2) la transparencia es consustancial a la democracia. Sin partidos transparentes no hay democracia.

Por eso, Nosotrxs enarbolamos esta causa: necesitamos #PartidosTransparentes. Y vamos a empezar por visibilizar la tragedia, evidenciando su falta de transparencia. Luego vamos a exigir lo que la República requiere en éste y todos los asuntos públicos: cumplir y hacer cumplir la Constitución y las leyes que de ella emanan. Eso es lo que protestamos aquí y ahora.

¿Cómo dicen comprometerse con el combate a la corrupción que tanto proclaman si no son capaces de cumplir la ley y sus obligaciones de transparencia? Sin abrir la primera puerta de la transparencia, no se puede avanzar en el camino de la lucha contra la corrupción. Así de simple, así de grave, así de urgente.

Pero más aún: no se trata sólo de que cumplan con su obligación, se trata que respeten nuestro derecho a la transparencia y la rendición de cuentas, al combate efectivo a la corrupción. Y en eso Nosotrxs somos y vamos a ser personas intransigentes, tercas y exitosas, convencidas de que, en medio del desastre cívico de la desconfianza, el descrédito, la inseguridad y la violencia que campea en la República y sus actuales históricas e histéricas elecciones, nuestra voz tiene que ser lo potente, clara y constructiva que es.

El 2 de julio, este país va a cosechar la tragedia de la división, el odio y el miedo que ahora se siembra. En medio del desastre, de la tragedia, será necesaria una cosa muy simple: tener esperanza y tener certezas cimentadas como raíces de robles en principios, convicciones y causas.

Nosotrxs tenemos la oportunidad de contribuir a aportarlas. A reivindicar y construir, en medio del desastre y la tragedia, el país lindo que somos. Porque Nosotrxs somos el Estado, somos el poder y somos la democracia.

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Otra clase política… ¿Otra?

En menos de quince días elegiremos a las personas que encarnarán a la nueva clase política del país.

Por Mauricio Merino, coordinador general de Nosotrxs.

Publicado originalmente en El Universal.

No sólo decidiremos quién ganará la Presidencia de la República, sino quiénes ocuparán 18,298 cargos públicos en 30 entidades federativas. El solo enunciado de esa cifra mayúscula corta la respiración. Cerca de dos decenas de miles de individuos que asumirán la responsabilidad de tomar las decisiones políticas más importantes de México, en casi todo el territorio de la nación.

Vale la pena recordar este dato no sólo porque la competencia descarnada por esos cargos podría entorpecer la jornada electoral del 1 de julio, sino porque sabemos muy poco de esta nueva (o vieja) camada de políticos que tomará las riendas de miles de puestos que nos afectarán por los próximos tres o seis años.

Distraídos por la contienda más importante, hemos pasado por alto que, además de la renovación total del Congreso de la Unión, elegiremos a las personas titulares de nueve gubernaturas —incluyendo la jefatura del gobierno de la CDMX, que hará cumplir una nueva Constitución— de 972 diputaciones locales, de 1,596 presidencias municipales y de las nuevas alcaldías de la capital, a quienes se añadirán 1,237 concejales, 1,664 sindicaturas y 12,913 regidores, además de otros cargos electos por usos y costumbres. Esto significa, repito, que habrá una nueva composición de la clase política del país y, en consecuencia, nuevos arreglos y nuevos contrapesos en el ejercicio de los poderes públicos.

Nadie sabe a ciencia cierta qué tendremos el 2 de julio. No hay datos completos que nos permitan saber quiénes son y de dónde vienen las personas que ocuparán esos miles de puestos públicos. Tenemos atisbos, retazos de información, trascendidos, pero no certidumbre sobre sus trayectorias ni, mucho menos, sobre sus méritos o sobre las condiciones que tuvieron que cumplir para convertirse en candidatos a las posiciones que están en disputa.

No tenemos certeza sobre el pasado de la mayoría de los candidatos, sobre sus aportaciones o sobre sus credenciales políticas. Y tampoco la tenemos sobre el futuro que nos ofrecen: hay ideas sueltas, programas fragmentarios, negociaciones entre partidos que solamente comparten la ambición de ganar pero que no tienen la más mínima identidad ideológica. Nadie puede contar cuántos llegaron a las boletas como producto de negociaciones inconfesables, ni hay medios para distinguirlos con claridad meridiana de quienes realmente han de responder a la voluntad popular.

Los datos que hasta ahora se han publicado nos confirman, en cambio, el desdén con el que han venido evolucionando la mayoría de esas candidaturas. Nadie tiene una base completa —o nadie que la tenga la ha publicado— sobre la historia personal de esa nueva (o vieja) clase política que llegará a gobernar en todos los rincones de México. Ni siquiera el INE ha conseguido reunir las hojas de vida completas de quienes aspiran a ser diputados federales o senadores: 85 de cada 100 se han negado a ofrecer las piezas de información que el órgano electoral nacional ha solicitado para ponerlas al servicio de los ciudadanos. Y el Inai, por su parte, decidió aplazar la valoración sobre el cumplimiento de las obligaciones de transparencia de los partidos hasta después de las elecciones.

Conocemos hasta el último de los detalles de los candidatos a la presidencia de la República, pero ignoramos casi todo sobre los 18,298 personas que muy pronto llenarán las nóminas de los órganos políticos principales de México. Vamos caminando de espaldas hacia el futuro. Y ese futuro ya está esperándonos, al doblar la próxima esquina.

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Informe de cumplimiento de las obligaciones de transparencia de los partidos políticos

En septiembre de 2017, Nosotrxs hizo una evaluación del nivel de cumplimiento de los partidos políticos a sus obligaciones de transparencia.

 

INFORME DE ACTUALIZACIÓN EN EL PERIODO DE CAMPAÑAS

Hicimos una petición simple: que los partidos políticos cumplieran al 100% con los rubros exigidos por la ley antes de iniciar el proceso electoral. Dicha evaluación se realizó a partir de la revisión de la información disponible en los sitios de internet de los partidos políticos para los ciudadanos. El resultado fue ominoso: ningún partido político cumplía al 100% con sus obligaciones de transparencia.

En abril de 2018, Nosotrxs realizó una actualización a partir de la información publicada en los portales de los partidos políticos y en el Sistema de Portales de Obligaciones de Transparencia (SIPOT) del Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (INAI). El resultado es el mismo: ya en pleno proceso electoral, los partidos políticos siguen sin cumplir sus obligaciones de transparencia.

De acuerdo con la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública, los partidos políticos deben explicarnos cuánto dinero reciben y cómo lo gastan, y más aún en un proceso electoral. Asimismo, deben explicarnos cómo seleccionaron a sus candidatos y subir sus currículums con fotografía. Están obligados a publicar esa información y más, de acuerdo con los artículos 70 y 76 de la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública (LGTAIP), que pide a los partidos publicar su estructura, padrón de militantes, contratos y convenios, información financiera, mecanismos de elección de dirigentes y de candidatos a cargos de elección popular.

De las 33 obligaciones de transparencia del art. 70, los partidos políticos incumplen en promedio 9 obligaciones en sus portales y 6 obligaciones en el SIPOT. De las 30 obligaciones de transparencia del art. 76, incumplen en promedio 5 obligaciones en sus portales y 2 obligaciones en el SIPOT. El cumplimiento de estas obligaciones varía en calidad y en cantidad, las actualizaciones no son recurrentes y, a pesar de que desde el 4 de mayo de 2017 venció el plazo para que cumplieran al 100% sus obligaciones, los partidos se mantienen distantes de llegar a su meta.

El partido político que más cumple tanto en su portal como en el SIPOT es Movimiento Ciudadano, seguido por el Partido Encuentro Social. Éste último no publica información en su portal, a pesar de que sí la tenía pública en septiembre de 2017. Los partidos políticos que menos cumplen tanto en sus portales como en el SIPOT son el Partido de la Revolución Democrática (PRD) y Morena, quienes incumplen las mismas obligaciones en ambas plataformas. El PRD no publica información sobre su gasto en comunicación social y publicidad ni inventario de bienes, mientras que Morena no presenta auditorías de sus ejercicios fiscales ni la dictaminación de sus estados financieros ni las contrataciones de servicios profesionales por honorarios o los gastos de representación y viáticos. Por su parte, el Partido del Trabajo presenta un avance sustantivo en la información que publica en el SIPOT, contrastada con aquella que publica en su sitio. El mayor nivel de incumplimiento del total de partidos está en actualizar la información curricular tanto de candidatos como de dirigentes. Nos piden su voto, pero no sabemos a cabalidad quiénes son las personas a quienes beneficiará nuestro sufragio.

Es importante subrayar que la Auditoria Superior de la Federación recomendó el 30 de junio de 2017 que los sujetos obligados consideraran medidas contingentes para cumplir con sus obligaciones al publicar la información en su portal para asegurar la integridad, confiabilidad y trazabilidad de la información presentada en la Plataforma Nacional de Transparencia por los sujetos obligados.

Participar en un proceso electoral sin tener la información a la que están obligados los partidos de conformidad con la ley vigente, no sólo vulnera el derecho a saber de los ciudadanos en la contienda más compleja y cara de nuestra historia, sino que daña la legitimidad y legalidad de nuestra democracia. Resta credibilidad a quienes proponen transparencia o rendición de cuentas y no pregonan con el ejemplo. Para combatir la corrupción, hay que cumplir la ley.

Nosotrxs no parará de exigir lo mínimo: que los intermediarios políticos cumplan sus obligaciones. Que quede claro que la democracia es nuestra. Los partidos deben transparentar su funcionamiento cotidiano, tanto en el ámbito nacional como en el local.

No queremos denostar a los partidos; lo que buscamos es que honren sus compromisos democráticos: si se proponen acabar la corrupción, que comiencen por la propia casa y por honrar las leyes que están vigentes. La indiferencia táctica, propia de campañas competidas, no es una respuesta honrosa ni aceptable. Seguiremos exigiendo que los partidos no se contradigan entre lo que ofrecen y lo que hacen: que cumplan todas y cada una de las fracciones que marca la LGTAIP.

Nosotrxs somos el Estado, el poder y la democracia. Ni tú, ni yo, ni ellos, Nosotrxs.

En el Informe Anexo se puede encontrar la comparación con el análisis realizado en septiembre, así como la metodología de levantamiento de información utilizada. Asimismo, se adjuntan las tablas de cumplimiento en Excel elaboradas por el equipo de Nosotrxs.

INFORME ANEXO Y METODOLOGÍA

Equipo de trabajo para la integración de este informe:
Luis Ortega Sainz – análisis y actualización de las bases de datos tanto de los portales de Partidos Políticos como del SIPOT del 8 al 26 de abril.
Daniel Manchinelly Mota – análisis y revisión de la versión de septiembre. Antonio Zavala – análisis de la información contenida en los portales de partidos políticos en septiembre de 2017
Diego de Anda – análisis de la información contenida en los portales de partidos políticos en septiembre de 2017
Luis F. Fernández – Coordinador del equipo de investigación

En septiembre de 2017, Nosotrxs realizó un análisis sobre el cumplimiento de las obligaciones de transparencia de los partidos políticos a partir de la información publicada en sus propios portales. La Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública (LGTAIP) obliga a los partidos políticos a cumplir con 33 fracciones del artículo 70 y con las 30 fracciones del artículo 76, dedicado exclusivamente a partidos políticos. Ambos artículos especifican qué información deben publicar los partidos con base en la Tabla de aplicabilidad de las obligaciones de transparencia comunes de los sujetos obligados del ámbito federal, en términos del último párrafo del artículo 70 de la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública.

A continuación se enlistan:

Artículo 70

  • 70I  Marco normativo
  • 70II  Estructura orgánica (en formato que permita vincular cada parte de la estructura)
  • 70III  Facultades de cada área
  • 70IV  Metas y objetivos de cada área
  • 70V  Indicadores de interés público
  • 70VI  Indicadores para la rendición de cuentas de objetivos y resultados
  • 70IX Gastos de representación y viáticos
  • 70XI Servicios profesionales por honorarios
  • 70XIII Unidad de Transparencia
  • 70XVI  Condiciones generales de trabajo
  • 70XVII  Información curricular
  • 70XIX  Servicios que ofrecen
  • 70XX  Trámites, requisitos y formatos que se ofrecen
  • 70XXIII  Gasto en comunicación social y publicidad
  • 70XXIV  Resultados de auditorías del ejercicio
  • 70XXV  Dictaminación de Estados Financieros
  • 70XXVII Concesiones, contratos, convenios, permisos, licencias o autorizaciones otorgados
  • 70XXIX  Informes por disposición legal
  • 70XXX  Estadísticas en cumplimiento de sus facultades
  • 70XXXI  Avances programáticos o presupuestales, balances generales y estados financieros
  • 70XXXII  Provedores y contratistas
  • 70XXXIII  Convenios de coordinación con los sectores social y privado
  • 70XXXIV  Inventario de bienes
  • 70XXXV  Recomendaciones en derechos humanos
  • 70XXXVI  Resoluciones y laudos
  • 70XXXVII  Mecanismos de participación ciudadana
  • 70XXXIX Actas y resoluciones del Comité de Transparencia
  • 70XLI  Estudios financiados con recursos públicos
  • 70XLII  Jubilados y pensionados
  • 70XLIII  Ingresos recibidos por cualquier concepto
  • 70XLV  Catálogo de disposición documental
  • 70XLVI  Actas de sesiones y resoluciones de consejos consultivos
  • 70XLVIII Cualquier información adicional para el público

Artículo 76

  • 76I Padrón de afiliados o militantes
  • 76II Acuerdos y resoluciones de órganos de dirección
  •  76III Convenios de participación con sociedad civil
  • 76IV Contratos y convenios para la adquisición o arrendamiento
  • 76V Minutas de sesiones
  • 76VI Responsables de órganos internos de finanzas
  • 76VII Organizaciones sociales adherentes o similares
  • 76VIII Cuotas aportadas por militantes
  • 76IX Montos autorizados de financiamiento privado (nombres y montos)
  • 76X Aportantes a precampañas y campañas
  • 76XI Acta de la asamblea constitutiva
  • 76XII Demarcaciones electorales
  • 76XIII Tiempos que corresponden en canales de radio y televisión
  • 76XIV Documentos básicos, programas de gobierno y mecanismos de designación
  • 76XV Directorio de órganos de dirección
  • 76XVI Tabulador de remuneraciones
  • 76XVII Currículo con fotografía de todos los precandidatos y candidatos a cargo de elección popular
  • 76XVIII Currículo de los dirigentes (nacional, estatal y municipal)
  • 76XIX Convenios de participación electoral
  • 76XX Convocatorias para elección de dirigentes o postulación de candidatos
  • 76XXI Responsable de evaluación y selección de los candidatos
  • 76XXII Gasto de financiamiento público para la capacitación, promoción y desarrollo del liderazgo político de las mujeres
  • 76XXIII Resoluciones dicatadas por órganos de control
  • 76XXIV Montos de financiamiento público y descuentos a sanciones
  • 76XXV Estado de situación financiera e inventario de bienes inmuebles
  • 76XXVI Resoluciones de órganos disciplinarios
  • 76XXVII Nombres de representantes ante autoridad electoral
  • 76XXVIII Mecanismos de control y supervision de selección de candidatos
  • 76XXIX Fundaciones, asociaciones, centros de investigación que reciban apoyo del partido político
  • 76XXX Resoluciones de la autoridad electoral respecto a ingresos y gastos

La revisión detallada de ambos artículos para cada partido políticos permitió observar cómo, desde la mirada de un ciudadano promedio, es posible acceder a la información de cada uno de ellos. La integridad, confiabilidad y trazabilidad de la información es variable para cada caso y, a pesar de contar con los formatos solicitados por el INAI, no necesariamente se traduce en una información de calidad y, sobre todo, de utilidad para la ciudadanía. La metodología que siguió la revisión fue otorgar tres valores: 0 si no contenía la información; 0.5 si se presentaba información incompleta; y 1 si presentaba información completa. El resultado de dicha evaluación se expresó en la siguiente tabla, con corte de revisión al 18 de agosto de 2017:

Asimismo, el Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (INAI) presentó la primera semana de septiembre los resultados de la evaluación del cumplimiento de obligaciones de transparencia de los sujetos obligados, en el cual reportó información para los nueve partidos nacionales a partir de la información publicada en el Sistema de Portales de Obligaciones de Transparencia (SIPOT). Con dicha información, el INAI integró el Índice Global De Cumplimiento en Portales de Transparencia para cada sujeto obligado. En el caso de los partidos políticos la información se contrastó con aquella publicada por Nosotrxs con el siguiente resultado:

Las diferencias sustantivas que arrojó la comparación fueron contrastadas con el INAI y se realizó públicamente el exhorto a los partidos, tanto del INAI como de Nosotrxs, para que cumplieran al 100% con sus obligaciones de transparencia. A partir de dicha discrepancia, el equipo de Nosotrxs realizó la actualización a abril de 2018 con información de los portales y del SIPOT. Se encontraron áreas sustantivas de mejora para mejorar la confiabilidad, trazabilidad y, sobre todo, utilidad de la información para los ciudadanos.

Reporte de información de los partidos políticos en el Sistema de Portales de Obligaciones de Transparencia (SIPOT)

A través del portal de solicitudes de acceso a la información del SIPOT, se solicitó la información completa de todos los registros realizados por los partidos políticos, respecto a los artículos 70 y 76 de la Ley General de Transparencia, en formato CSV. Este sistema envía la información a través de una liga que es compartida por medio de un correo electrónico, por lo que se procedió a descargar las bases de datos de cada enlace.

Después de descomprimir las carpetas recibidas descargadas a través de las ligas, se procedió a analizar la información contenida en cada archivo a través de los siguientes pasos:

  1. Contar el número total de registros por artículo y fracción para cada partido,
  2. Analizar el número de registros por el año al que corresponde la información y la fecha de actualización del registro,
  3. Revisar el contenido de las notas desplegadas al final de cada registro, por año y fecha de actualización, así como el número de veces que se repite el mismo mensaje.

El total de registros recuperados del sistema suma 1,823,173 (un millón ochocientos veintitrés mil ciento treinta y siete) datos. Al analizar la información contenida en estos registros, se obtienen las fracciones en las cuales cada partido aún no ha publicado ninguna información. Adicionalmente, se descartan aquellos registros en cuyas notas el partido informa que no ha cumplido con la ley sin una justificación válida. Además, se le asigna sólo la mitad del valor a las fracciones en las cuales un partido presenta información parcial. Por último, se calcula la proporción de cumplimiento por artículo para cada partido y se promedian los resultados que se publicaron en el reporte de actualización a abril de 2018.

Áreas de oportunidad de mejora al SIPOT

  • Mejorar la usabilidad del SIPOT para recuperar información pública en grandes cantidades.
  • La plataforma de consulta del SIPOT podría contar la opción para descargar la información totalentregada por cada sujeto obligado.
  • Actualmente, la información debe solicitarse por entidad federativa, artículo por artículo y fracciónpor fracción, lo que toma demasiado tiempo para los usuarios y reduce las condiciones de usabilidad y accesibilidad a la información pública.
  • La plataforma puede mejorar al contar con opciones de descarga de información en formato xlsxpara más de mil registros. El formato de descarga CSV sólo puede emplearse de forma indirecta por medio de un correo electrónico.
  • El envío del correo electrónico mejoraría si contiene el nombre, fracción y artículo de lainformación solicitada en el cuerpo del texto. Actualmente, el total de los archivos que envía la plataforma se envían con el mismo nombre, lo cual dificulta su identificación y clasificación para los usuarios.
  • El tiempo de respuesta al envío de correos en formato de descarga CSV. es incierto, pues el sistema puede enviar el correo de respuesta en cuestión de minutos, o demorarse varias horas.
  • El formato con el que se presenta el contenido de los archivos difiere entre ambos años, así como el título de los archivos, lo que hace más difícil su comparación.